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2014年05月21日

建立稳定长效机制 十堰脱贫攻坚蹄疾步稳

聚焦“两不愁三保障”建立稳定长效机制 

十堰脱贫攻坚蹄疾步稳 

建立稳定长效机制 十堰脱贫攻坚蹄疾步稳

  图为:郧西县湖北口东川村易地搬迁安置点。﹙杨洪霞摄﹚

  查补“两不愁三保障”问题短板32495个,解决群众困难和问题5.6万个,新增特色产业基地11万亩,各类农业经营主体总数达到9381家……作为秦巴山片区扶贫攻坚主战场,截至2018年底,十堰市累计脱贫65.9万人、出列贫困村346个,今年确保存量贫困人口17.4万人脱贫,4县1区、110个村出列摘帽。

  “剩下的都是硬骨头,但我们不打折扣、没有退路。”十堰市扶贫办相关负责人表示,该市围绕“一有两不愁三保障”脱贫标准,下大力气补短板,通过产业扶贫切实提升脱贫质量,增强贫困人口自我发展能力,建立健全稳定脱贫的长效机制。

  1 补齐短板,不让一人掉队

  “活了50多岁,洗澡从来都是用盆接热水,如今装上浴霸、热水器,可以淋浴了。”阴雨连绵、气温陡降,竹溪县丰溪镇周家坝村村民吴桂明说。

  他家屋顶原先盖的是石板瓦,年久失修,经常漏水,厨房和厕所都是土墙,经常垮塌。今年3月,竹溪县围绕“一有两不愁三保障”,普查脱贫短板。经过研究,村里把吴桂明家纳入危房改造,厨房、卫生间纳入厕所革命。不到两个月,老吴家焕然一新。

  “一有”是指农村建档立卡的贫困户家庭年有超过当年全国扶贫标准的人均可支配收入,“两不愁”即不愁吃、不愁穿,“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  “通过补短板,对存在问题全面整改,不留死角,消除贫困、改善民生,不让一人掉队。”十堰市扶贫办相关负责人介绍,4月,该市在充分调研的基础上,印发《关于补齐“两不愁三保障”脱贫短板的工作方案》,全市随即组成722个专班、6224名干部奔赴128个乡镇(林场)1774个村,核查702053户2393201人。

  市、县、乡、村分层制定工作方案,明确普查范围、标准、时间节点等,让基层干部拿准“尺子”。对于问题线索,按“疑似从有”原则,多层次、多部门复核,共核实贫困户饮水安全、住房、义务教育和医疗保障方面问题32495个,逐一建立台账,逐个整改。截至10月10日,已整改销号32048个,本月底将全面清零。

  2 培育产业,拓宽脱贫路子

  “入社第一年就挣了7000多元,一亩艾草顶得上3亩小麦!”10月11日,郧西县店子镇七里沟村,贫困户孟庆云正在艾叶种植专业合作社忙活。他说,自从种上艾草,感觉离脱贫越来越近。

  这家合作社成立于2018年6月,流转土地808亩,年可加工艾叶25万公斤,年产值100万元。目前,合作社注册社员324人,其中282人是建档立卡贫困人口。前不久,合作社向社员发放分红12万元、务工工资8.3万元、土地流转费16万元。

  稳定脱贫,产业是支撑。十堰加强农产品特色品牌建设,全市特色产业基地601万亩,农产品加工产值421.3亿元,456个贫困村发展合作社1215家。该市组建市、县两级专家组,入库专家123人,覆盖茶叶、柑橘、畜牧、水产、蔬菜、桑蚕、食用菌、中药材、粮油等特色产业,并从当地种养能手、新型经营主体带头人、基层农技推广人员等实用技术人才中,选派687人担任产业发展指导员,向贫困户发放技术手册10万余册。

  该市探索创新企业与贫困户的利益分配机制。通过土地入股、资产托管、转移就业等方式,让贫困户融入生产活动;鼓励龙头企业到农村办厂兴业,建立生产基地、原材料供应基地、农业项目孵化基地。

  针对留守老人、妇女群体,十堰推动建设扶贫车间、作坊。目前,全市扶贫车间、作坊7308个,带动2.84万特殊困难群众在家门口就业增收。

  3 巩固成效,健全稳固机制

  “同在一个村,为啥只升级碾盘沟的路?”2018年10月,郧阳区柳陂镇白鹤铺村一次村民大会,11组村民杨清国发牢骚。

  这个村由原大岭塘村和碾盘沟村合并而成,交通是老大难问题。于是,该村积极向上争取资金,修通3.5公里通往碾盘沟的村级公路后,村里又发挥区扶贫开发公司作用,投资48万元打通5组至11组道路3公里。

  不满消失了,全村拧成一股绳发展生产,一年来建设香菇基地12亩、蔬菜大棚117个、花椒基地和核桃基地30余亩。“要治穷,先治心。心齐了,事就好办了。”村党支部书记王先锋说。