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2014年05月21日

湖北省关于进一步增强事实无人供养儿童保障事情的实施意见

  二、保障工具和保障内容

  (三)强化资金打点。各级民政部分要扎实做功德实无人供养儿童糊口津贴发放事情,严格申请审核措施,严把审批关,对付监护人有本领支配保障金的,津贴发放至其监护人,并由监护人打点和利用;监护人没有本领支配的,津贴发放至儿童实际供养人或供养机构,并明晰其对儿童的供养义务。对弄虚作假、虚报冒领事实无人供养儿童糊口津贴的,应追回虚报冒领资金,并视情节轻重依法依纪处理惩罚。要将存在恶意弃养景象可能采纳虚报、隐瞒、伪造等手段骗取保障资金、物资或处事的怙恃及其他监护人失信行为记入信用记录,纳入全国信用信息共享平台,实施部分连系惩戒。市、县民政部分要增强发放信息核查,每年对事实无人供养儿童根基信息及资金发放环境核查比例别离到达50%、100%,省级民政部分将会同相关部分不按期组织抽查。财务、民政部分要做好资金保障和禁锢事情,增强资金利用打点,提高财务资金绩效。

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,当真贯彻落实习近平总书记关于民政事情的重要指示精力,尽力办理事实无人供养儿童保留成长面对的问题和坚苦,在全省成立起与经济社会成长程度相适应的事实无人供养儿童保障制度。

  (一)保障工具

  省民政厅 省高级人民法院 省人民查看院

  省司法厅 省财务厅 省医疗保障局

  (四)终止。划定保障景象产生变革的,事实无人供养儿童监护人或受委托的亲属、村(居)民委员会该当实时上报乡镇人民当局(街道服务处)。乡镇人民当局(街道服务处)、县级民政部分要成立详实完备的事实无人供养儿童信息台账,一人一档,实施动态打点。对因儿童灭亡的、依法被收养的、查找到失踪怙恃或怙恃从头推行监护供养责任的,怙恃刑满释放的、清除强制断绝戒毒或其他强制法子期满3个月等不再切合保障条件的,以及其他该当遏制发放根基糊口津贴景象的,自次月起终止其保障资格。

  事实无人供养儿童是指怙恃两边均切合重残、重病、服刑在押、强制断绝戒毒、被执行其他限制人身自由的法子、失联景象之一的儿童;可能怙恃一方灭亡、失踪或查找不到,另一方切合重残、重病、服刑在押、强制断绝戒毒、被执行其他限制人身自由的法子、失联景象之一的儿童。以上儿童是指未满18周岁的未成年人。

  (二)保障内容

  (二)磨练。乡镇人民当局(街道服务处)受理申请后,该当对事实无人供养儿童怙恃的实际环境举办磨练。磨练一般采纳部分信息比对的方法举办,在自收到申请之日起15个事情日内作出磨练结论。对切合条件的,连同申报质料一并报送县级民政部分。因档案打点、数据缺失等原因不能通过部分信息比对核实的,可以请事实无人供养儿童本人或其监护人、亲属协助提供须要增补质料。对有异议的,由乡镇人民当局(街道服务处)民政办主任、儿童督导员和其他部分人员构成磨练小组,采纳入户观测、邻里会见、信函索证、群众评议等方法再次举办核实。为掩护儿童隐私,不宜配置公示环节。

  2.落实糊口保障。全面落实事实无人供养儿童发放根基糊口津贴制度,津贴尺度凭据内地孤儿保障尺度执行(事实无人供养儿童姑且在福利机构供养的,按孤儿会合养育尺度发放糊口津贴;社会分手糊口的,按散居孤儿扶养尺度发放糊口津贴),参照孤儿根基糊口费发放步伐确定发放方法。中央、省级财务通过坚苦群众救济补贴经费渠道对糊口坚苦家庭中的和纳入特困人员救济扶养范畴的事实无人供养儿童给以适当补贴。糊口坚苦家庭是指建档立卡贫困户家庭、城乡最低糊口保障家庭。已得到最低糊口保障金、特困人员救济扶养金或坚苦残疾人糊口津贴且未到达事实无人供养儿童根基糊口津贴尺度的举办补差发放,其他事实无人供养儿童凭据津贴尺度全额发放。已全额领取事实无人供养儿童津贴的家庭申请最低糊口保障或特困救济扶养的,事实无人供养儿童根基糊口津贴不计入家庭收入,在享受低保或特困救济扶养报酬之后按照人均救济程度举办从头计较,补差发放。已全额领取事实无人供养儿童津贴的残疾儿童不享受坚苦残疾人糊口津贴。事实无人供养儿童成年后仍在校就读的,继承享受根基糊口津贴。

  僵持托底保障。强化当局托底保障职责,为事实无人供养儿童提供根基糊口、医疗病愈、教诲扶助和关爱处事等方面的保障,为事实无人供养儿童营造安详无虞、糊口无忧、布满关爱、康健成长的生长情况。

  四、事情要求

  4.落实教诲扶助救济。参照孤儿教诲保障政策,优先纳入国度扶助政策体系和教诲帮扶体系,落实助学金、减免学费政策,免去义务教诲阶段住宿费,开展高中阶段(含普通高中及中职学校)结对帮扶和慈善救济。完善义务教诲控辍保学事情机制,对残疾事实无人供养儿童,通过非凡教诲学校就读、普通学校就读、儿童福利机构特教班就读、送教上门等多种方法,依法保障完成义务教诲。事实无人供养儿童成年后仍在校就读的,按国度、省孤儿保障有关就学划定享受相应政策。

  (二)根基原则

  (四)加大宣传力度。各地各部分要增强对儿童权益保障法令礼貌和事实无人供养儿童保障政策的宣传,开展形式多样的宣传教诲勾当,辅佐事实无人供养儿童及其监护人精确知晓保障工具范畴、补贴尺度和申请措施,强化全社会掩护儿童权利意识,强化当局主导、全民关爱的责任意识。要成立健全舆情监测预警和应对机制,实时回应社会关怀。要带动引导社会气力体贴、支持事实无人供养儿童帮扶救济事情,为儿童及其家庭提供多样化、本性化处事营造精采气氛。

  (一)抓功德情落实。各地各部分要当真落实国度、省关于事实无人供养儿童的政策法子,与内地孤儿保障尺度相跟尾,增强与相关社会福利、社会救济、社会保险等制度的有效对接,做到应保尽保、不漏一人。要健全事情机制,把事实无人供养儿童事情中碰着的坚苦、问题纳入农村留守儿童关爱掩护和逆境儿童保障事情联席集会会议议事内容,实时研究办理。要落实事情责任,明晰职责分工,细化业务流程,健全跟踪调研和督促落实机制,确保事实无人供养儿童保障事情顺利推进。

  1.落实监护责任。各级民政部分要督促指导监护人切实推行家庭监护责任,确保每个事实无人供养儿童有人管、有人护。发挥协调指导督促浸染,指导乡镇人民当局(街道服务处)、村(居)民委员会和儿童督导员、儿童主任有效开展好走访核实事情,指导签订监护协议,开展相关法令礼貌和儿童安详防护等常识的宣传教诲。推行姑且监护责任,对付公安构造、人民查看院、人民法院护送的、监护人监护不力或呈现无监护本领状态的事实无人供养儿童,要布置到未成年人救济掩护机构、儿童福利机构举办姑且监护。增强送养事情指导,勉励支持有收养意愿的海内家庭依法收养。加大流离儿童救济掩护力度,内地未成年人救济掩护机构和乡镇人民当局(街道服务处)对通过寻亲返家的流离儿童每季度至少组织一次回访,防备再次外出流离。

  三、申请审批措施

  (三)确认。县级民政部分该当自收到申报质料及磨练结论之日起,再次通过部分信息比对、调稽核实等方法对申报质料举办磨练,于15个事情日内作出确认。切合条件的,从确认的次月起纳入保障范畴,同时将有关信息录入“全国儿童福利信息打点系统”;不切合条件的,该当书面说明来由。

各市、州、县(市、区)民政局、人民法院、人民查看院、发改委(局)、教诲局、公安局、司法局、财务局、医疗保障局、团委、妇联、残联: